Хельсинкская декларация об изменении климата и Антарктике
Мы, Консультативные стороны Договора об Антарктике и члены Комитета по охране окружающей среды (КООС), собравшиеся на 45-м Консультативном совещании по Договору об Антарктике (КСДА) и 25-м Заседании Комитета по охране окружающей среды в Хельсинки (Финляндия) с 29 мая по 8 июня 2023 г.;
подтверждая свою твердую приверженность борьбе с неблагоприятными последствиями изменения климата в Антарктике;
признавая ключевую роль Антарктики и Южного океана в глобальной климатической системе, а также влияние криосферных и океанографических изменений Антарктики на глобальный климат и повышение уровня моря;
также признавая, что наблюдения, модели и глобальные оценки отмечают значительные изменения живых и неживых компонентов морских и наземных систем Антарктики, а также что изменения в окружающей среде Антарктики и Южного океана связаны с факторами воздействия на климат в глобальном масштабе и влияют на них;
будучи глубоко обеспокоенными тем, что, скорее всего, в дальнейшем будут происходить необратимые изменения, если не предпринимать незамедлительных усилий по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с тенденцией, нацеленной на ограничение повышения глобальной температуры до уровня значительно ниже, чем на 2 °C выше доиндустриальных уровней, при этом стремясь ограничить потепление на уровне 1,5 °C выше доиндустриальных уровней;
признавая, что, продолжая откладывать согласованные глобальные действия по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему, мы рискуем упустить возможность для обеспечения приемлемого и устойчивого будущего для всех;
подчеркивая необходимость углубления научного понимания изменения климата в Антарктике, его последствий для окружающей среды Антарктики и в глобальном масштабе, а также необходимость адаптивного управления и сохранения;
подчеркивая продолжающуюся работу КСДА и КООС по реагированию на изменение климата, в том числе, например, в рамках Рабочей программы ответных мер в отношении изменения климата (CCRWP), Резолюции 4 (2015 г.) и Резолюции 8 (2021 г.);
признавая ценный вклад Вспомогательной группы по ответным мерам в отношении изменения климата во внедрение и контроль реализации CCRWP, принятой КООС;
подчеркивая, что в 2022 г. КСДА приветствовало отчет Научного комитета по антарктическим исследованиям (СКАР) «Изменение климата Антарктики и окружающая среда: Десятилетний обзор и рекомендации к действию» (ИКАОС), а также приняло Резолюцию 4 (2022 г.) и Решение 4 (2022 г.) по этому вопросу, в том числе приветствуя рекомендацию СКАР о необходимости срочных действий для предотвращения необратимых изменений в окружающей среде Антарктики и вытекающих последствий для планеты;
признавая цели и принципы РКИК ООН и текущую работу по борьбе с изменением климата, которая сосредоточена на полной и эффективной реализации Парижского соглашения, принятого в рамках РКИК ООН;
напоминая о Парижской декларации КСДА 2021 г. и вновь подтверждая свою приверженность совместной работе для лучшего понимания изменений климата Антарктики и реализации действий с целью ограничения неблагоприятного воздействия изменения климата на окружающую среду Антарктики и зависящие от нее и связанные с ней экосистемы, а также охраны экосистем и повышения устойчивости Антарктики к изменению климата;
признавая, что научные данные четко показывают, что при нынешней тенденции выбросов CO₂ атмосфера и океаны будут продолжать нагреваться, а океаны – закисляться, модели атмосферной и океанической циркуляции будут продолжать изменяться, а криосфера будет продолжать терять льды во всех их проявлениях, в то время как уровень моря будет продолжать расти;
будучи глубоко обеспокоенными тем, что повышение уровня моря на несколько метров в результате таяния ледникового щита, которое будет необратимым на протяжении столетий и тысячелетий, будет иметь опустошительные и даже катастрофические последствия, особенно для миллионов людей, живущих в низинных прибрежных зонах;
принимая во внимание лучшие имеющиеся экспертные знания и научные данные об изменении климата, включая Шестой оценочный доклад МГЭИК: изменение климата в 2023 г., опубликованный 20 марта 2023 г.;
будучи осведомленными об инструментах, которые Стороны Договора об Антарктике имеют в своем распоряжении для такой деятельности, как исследования, мониторинг, управление, охрана окружающей среды, информирование и коммуникация, в соответствии с лучшими имеющимися научными данными;
настоящим:
1. Обязуемся существенно активизировать наши усилия по информированию в наших странах и на международных форумах о глобальных последствиях изменения климата в Антарктике, а также о необходимости предотвращения необратимых изменений в Антарктике и вытекающих последствиях для всей планеты.
2. Подтверждаем важность текущей работы Комитета по охране окружающей среды по поддержке усилий в рамках системы Договора об Антарктике по смягчению последствий изменения климата, подготовке к ним и повышению устойчивости к ним и обязуемся в приоритетном порядке продолжать осуществление и регулярный обзор Рабочей программы ответных мер в отношении изменения климата.
3. Оказываем активную поддержку 5-му Международному полярному году (МПГ) 2032–2033 гг., отстаивая его цели и стремясь предоставить достаточные средства для поддержки научных усилий тех, кто планирует проекты и логистику МПГ, и призывая СКАР и КОМНАП вместе со своими партнерами по МПГ использовать эту возможность, чтобы достичь прогресса в понимании воздействия изменения климата и окружающей среды на окружающую среду Антарктики и зависящие от нее и связанные с ней экосистемы, а также глобальные последствия этих изменений.
4. Призываем всех антарктических операторов, включая национальные антарктические программы, туристических и неправительственных операторов, продолжать сокращать свой углеродный след, искать пути перехода и переходить к углеродно-нейтральной деятельности («с нулевыми выбросами»), а также уменьшать свое воздействие на окружающую среду Антарктики и связанные с ней и зависящие от нее экосистемы и продолжить обсуждение возможных рекомендаций в сфере политики по этому вопросу.
5. Активизируем совместную работу, в том числе со СКАР и КОМНАП, для планирования и осуществления крупномасштабных скоординированных на международном уровне полевых исследований и усилий по обмену информацией, чтобы углубить понимание воздействия глобального изменения климата на Антарктику, а также глобальной роли Антарктики и Южного океана в регулировании глобального климата и будущего повышения уровня моря в соответствии с рядом сценариев будущего глобального повышения температуры.
6. Призываем СКАР продолжать предоставлять ежегодные обновления своего отчета ИКАОС и вновь подтверждаем наше обязательство принимать во внимание лучшие имеющиеся научные и технические рекомендации при принятии надлежащих мер для выполнения наших обязательств, закрепленных в Протоколе по охране окружающей среды, в отношении комплексной охраны окружающей среды Антарктики и зависящих и связанных с ней экосистем.
7. Вновь подтверждаем усилия по углублению знаний об окружающей среде Антарктики, а также зависящих от нее и связанных с ней экосистем, включая более детальную оценку риска инвазий неместных видов, чтобы эффективно предоставлять информацию для процесса принятия решений.
8. Стремимся оценить риски изменения климата для инфраструктуры, исторических мест и памятников Антарктики и по необходимости включить меры по смягчению последствий, адаптации и управлению в Планы управления по сохранению исторических мест и памятников Антарктики.
9. Работаем над созданием систематически скоординированной сети наблюдений и мониторинга за климатом и окружающей средой Антарктики с оптимальным пространственным распределением, сопоставимостью и/или взаимодополняемостью наблюдений, в которой входные данные могут использоваться в ключевых глобальных системах и процессах наблюдения и моделирования.
10. Обязуемся улучшать и внедрять все инструменты управления в рамках Протокола по охране окружающей среды, включая, помимо прочего, охрану районов и управление ими, в свете последствий и прогнозируемых изменений окружающей среды Антарктики в результате изменения климата, чтобы обеспечить усиленную охрану окружающей среды Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем; и
11. Подтверждаем свою приверженность Статье 7 Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике и подчеркиваем, что деятельность по добыче полезных ископаемых Антарктики, кроме научных исследований, включая добычу ископаемого топлива, остается запрещенной в соответствии с Протоколом по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, который не имеет срока действия.
Мы, Консультативные стороны Договора об Антарктике и члены Комитета по охране окружающей среды (КООС), собравшиеся на 45-м Консультативном совещании по Договору об Антарктике (КСДА) и 25-м Заседании Комитета по охране окружающей среды в Хельсинки (Финляндия) с 29 мая по 8 июня 2023 г.;
подтверждая свою твердую приверженность борьбе с неблагоприятными последствиями изменения климата в Антарктике;
признавая ключевую роль Антарктики и Южного океана в глобальной климатической системе, а также влияние криосферных и океанографических изменений Антарктики на глобальный климат и повышение уровня моря;
также признавая, что наблюдения, модели и глобальные оценки отмечают значительные изменения живых и неживых компонентов морских и наземных систем Антарктики, а также что изменения в окружающей среде Антарктики и Южного океана связаны с факторами воздействия на климат в глобальном масштабе и влияют на них;
будучи глубоко обеспокоенными тем, что, скорее всего, в дальнейшем будут происходить необратимые изменения, если не предпринимать незамедлительных усилий по сокращению выбросов парниковых газов в соответствии с тенденцией, нацеленной на ограничение повышения глобальной температуры до уровня значительно ниже, чем на 2 °C выше доиндустриальных уровней, при этом стремясь ограничить потепление на уровне 1,5 °C выше доиндустриальных уровней;
признавая, что, продолжая откладывать согласованные глобальные действия по смягчению последствий изменения климата и адаптации к нему, мы рискуем упустить возможность для обеспечения приемлемого и устойчивого будущего для всех;
подчеркивая необходимость углубления научного понимания изменения климата в Антарктике, его последствий для окружающей среды Антарктики и в глобальном масштабе, а также необходимость адаптивного управления и сохранения;
подчеркивая продолжающуюся работу КСДА и КООС по реагированию на изменение климата, в том числе, например, в рамках Рабочей программы ответных мер в отношении изменения климата (CCRWP), Резолюции 4 (2015 г.) и Резолюции 8 (2021 г.);
признавая ценный вклад Вспомогательной группы по ответным мерам в отношении изменения климата во внедрение и контроль реализации CCRWP, принятой КООС;
подчеркивая, что в 2022 г. КСДА приветствовало отчет Научного комитета по антарктическим исследованиям (СКАР) «Изменение климата Антарктики и окружающая среда: Десятилетний обзор и рекомендации к действию» (ИКАОС), а также приняло Резолюцию 4 (2022 г.) и Решение 4 (2022 г.) по этому вопросу, в том числе приветствуя рекомендацию СКАР о необходимости срочных действий для предотвращения необратимых изменений в окружающей среде Антарктики и вытекающих последствий для планеты;
признавая цели и принципы РКИК ООН и текущую работу по борьбе с изменением климата, которая сосредоточена на полной и эффективной реализации Парижского соглашения, принятого в рамках РКИК ООН;
напоминая о Парижской декларации КСДА 2021 г. и вновь подтверждая свою приверженность совместной работе для лучшего понимания изменений климата Антарктики и реализации действий с целью ограничения неблагоприятного воздействия изменения климата на окружающую среду Антарктики и зависящие от нее и связанные с ней экосистемы, а также охраны экосистем и повышения устойчивости Антарктики к изменению климата;
признавая, что научные данные четко показывают, что при нынешней тенденции выбросов CO₂ атмосфера и океаны будут продолжать нагреваться, а океаны – закисляться, модели атмосферной и океанической циркуляции будут продолжать изменяться, а криосфера будет продолжать терять льды во всех их проявлениях, в то время как уровень моря будет продолжать расти;
будучи глубоко обеспокоенными тем, что повышение уровня моря на несколько метров в результате таяния ледникового щита, которое будет необратимым на протяжении столетий и тысячелетий, будет иметь опустошительные и даже катастрофические последствия, особенно для миллионов людей, живущих в низинных прибрежных зонах;
принимая во внимание лучшие имеющиеся экспертные знания и научные данные об изменении климата, включая Шестой оценочный доклад МГЭИК: изменение климата в 2023 г., опубликованный 20 марта 2023 г.;
будучи осведомленными об инструментах, которые Стороны Договора об Антарктике имеют в своем распоряжении для такой деятельности, как исследования, мониторинг, управление, охрана окружающей среды, информирование и коммуникация, в соответствии с лучшими имеющимися научными данными;
настоящим:
1. Обязуемся существенно активизировать наши усилия по информированию в наших странах и на международных форумах о глобальных последствиях изменения климата в Антарктике, а также о необходимости предотвращения необратимых изменений в Антарктике и вытекающих последствиях для всей планеты.
2. Подтверждаем важность текущей работы Комитета по охране окружающей среды по поддержке усилий в рамках системы Договора об Антарктике по смягчению последствий изменения климата, подготовке к ним и повышению устойчивости к ним и обязуемся в приоритетном порядке продолжать осуществление и регулярный обзор Рабочей программы ответных мер в отношении изменения климата.
3. Оказываем активную поддержку 5-му Международному полярному году (МПГ) 2032–2033 гг., отстаивая его цели и стремясь предоставить достаточные средства для поддержки научных усилий тех, кто планирует проекты и логистику МПГ, и призывая СКАР и КОМНАП вместе со своими партнерами по МПГ использовать эту возможность, чтобы достичь прогресса в понимании воздействия изменения климата и окружающей среды на окружающую среду Антарктики и зависящие от нее и связанные с ней экосистемы, а также глобальные последствия этих изменений.
4. Призываем всех антарктических операторов, включая национальные антарктические программы, туристических и неправительственных операторов, продолжать сокращать свой углеродный след, искать пути перехода и переходить к углеродно-нейтральной деятельности («с нулевыми выбросами»), а также уменьшать свое воздействие на окружающую среду Антарктики и связанные с ней и зависящие от нее экосистемы и продолжить обсуждение возможных рекомендаций в сфере политики по этому вопросу.
5. Активизируем совместную работу, в том числе со СКАР и КОМНАП, для планирования и осуществления крупномасштабных скоординированных на международном уровне полевых исследований и усилий по обмену информацией, чтобы углубить понимание воздействия глобального изменения климата на Антарктику, а также глобальной роли Антарктики и Южного океана в регулировании глобального климата и будущего повышения уровня моря в соответствии с рядом сценариев будущего глобального повышения температуры.
6. Призываем СКАР продолжать предоставлять ежегодные обновления своего отчета ИКАОС и вновь подтверждаем наше обязательство принимать во внимание лучшие имеющиеся научные и технические рекомендации при принятии надлежащих мер для выполнения наших обязательств, закрепленных в Протоколе по охране окружающей среды, в отношении комплексной охраны окружающей среды Антарктики и зависящих и связанных с ней экосистем.
7. Вновь подтверждаем усилия по углублению знаний об окружающей среде Антарктики, а также зависящих от нее и связанных с ней экосистем, включая более детальную оценку риска инвазий неместных видов, чтобы эффективно предоставлять информацию для процесса принятия решений.
8. Стремимся оценить риски изменения климата для инфраструктуры, исторических мест и памятников Антарктики и по необходимости включить меры по смягчению последствий, адаптации и управлению в Планы управления по сохранению исторических мест и памятников Антарктики.
9. Работаем над созданием систематически скоординированной сети наблюдений и мониторинга за климатом и окружающей средой Антарктики с оптимальным пространственным распределением, сопоставимостью и/или взаимодополняемостью наблюдений, в которой входные данные могут использоваться в ключевых глобальных системах и процессах наблюдения и моделирования.
10. Обязуемся улучшать и внедрять все инструменты управления в рамках Протокола по охране окружающей среды, включая, помимо прочего, охрану районов и управление ими, в свете последствий и прогнозируемых изменений окружающей среды Антарктики в результате изменения климата, чтобы обеспечить усиленную охрану окружающей среды Антарктики и зависящих от нее и связанных с ней экосистем; и
11. Подтверждаем свою приверженность Статье 7 Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике и подчеркиваем, что деятельность по добыче полезных ископаемых Антарктики, кроме научных исследований, включая добычу ископаемого топлива, остается запрещенной в соответствии с Протоколом по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, который не имеет срока действия.
