ВОЗДЕЙСТВИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЧЕЛОВЕКА
НА АНТАРКТИЧЕСКУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ:
УДАЛЕНИЕ ОТХОДОВ
Представители,
Напоминая Статью II Договора об Антарктике и Рекомендации Vl-4, VIII-11, ХII-4 и XIII-4;
Подтверждая приверженность Консультативных сторон к принятию мер для уменьшения накопления отходов, производимых в Антарктике, и для снижения воздействия отходов на антарктическую окружающую среду, придавая должное внимание необходимости предупреждения разрушающего воздействия на зависимые или связанные экосистемы вне зоны действия Договора об Антарктике (1);
Признавая, что Антарктика имеет большее научное значение вследствие своего незагрязненного состояния;
Признавая далее, что на антарктическую окружающую среду влияет структура поддержки научной деятельности, которую не представляется удобным полностью удалить, но которая может быть ограничена при правильной организации;
Отмечая, что возрастающий уровень и сложность антарктических операций привели к росту количества и разнообразия производимых отходов, но что совершенствование материально-технического обеспечения и технологий увеличили возможности снижения отходов и их влияния на окружающую среду;
Признавая далее, что различные среды, масштабы операций и инфраструктуры материально-технического обеспечения требуют различного подхода к организации отходов и что можно ожидать дальнейшего развития техники для получения новых решений проблем, связанных с организацией отходов;
Отмечая с удовлетворением работу Научного комитета по антарктическим исследованиям (СКАР) в соответствии с Рекомендаций XIII-4, которая призывает национальные антарктические комитеты предпринять всеобъемлющее изучение аспектов хранения отходов, изложенных в приложении
к Рекомендации VIII-11, и дать научно обоснованное мнение в отношении методик и норм по удалению отходов, применения которые желательно и возможно добиться на береговых и внутриконтинентальных станциях и в полевых лагерях;
Желая пересмотреть касающиеся хранения отходов аспекты Кодекса поведения, приложенного к Рекомендации VIII-11 с учетом рекомендаций СКАР;
Рекомендуют своим правительствам, чтобы они утвердили следующие практические методы и в пределах своей компетенции приняли меры, необходимые для обеспечения соответствия с ними.
Обшие обязательства
1. Количество производимых или выбрасываемых отходов в Антарктике должно быть уменьшено до максимально возможного объема в целях сокращения до минимума воздействия на антарктическую окружающую среду и снижения влияния на научные исследования или иные законные виды использования Антарктики.
Планирование организации отходов
2. Каждое Правительство, ведущее деятельность в Антарктике, должно выработать классификацию хранения отходов в качестве основы для регистрации отходов и облегчения изучения, направленного на оценку влияния оперативной и научной деятельности на окружающую среду. Производимые отходы должны быть классифицированы на сточные и бытовые жидкие отходы (Группа 1); прочие жидкие отходы и химические продукты, включая горючие и смазочные вещества (Группа 2); твердые сжигаемые отходы (Группа 3); прочие твердые отходы (Группа 4); и радиоактивные материалы (Группа 5). При проверочных обследованиях могут быть использованы коды классификации по источникам, отображающие индивидуальные процессы или функции, логически связанные с пунктами создания отходов.
3. Каждое Правительство, ведущее деятельность в Антарктика, должно в соответствии с этой деятельностью подготовить и ежегодно корректировать:
(a) планы по организации отходов (включая снижение отходов, хранение и удаление), с указанием для каждой постоянной станции, для полевых лагерей, как правило, и для каждого судна (кроме маломерных судов, являющихся частью оперативных средств постоянных станций или судов);
(i) программы по очистке существующих площадок удаления отходов и покинутых рабочих площадок;
(ii) текущие и планируемые мероприятия по организации отходов;
(iii) текущие и планируемые мероприятия по анализу воздействия на окружающую среду Антарктики отходов и систем организации отходов; и
(iv) другие действия, направленные на снижение какого-либо воздействия на окружающую среду отходов и систем организации отходов.
(b) перечень мест проводившейся в прошлом деятельности (таких как переходы, склады горючего, полевые базы, разбившиеся летательные аппараты), насколько это практически возможно, пока эта информация не потеряна, таким образом, чтобы каждое такое место было учтено при планировании будущих научных программ (химический состав снега, загрязняющие вещества в лишайниках, бурение для получения кернов льда и т.д.).
4. Каждое Правительство, ведущее деятельность в Антарктике, должно включать указанные в параграфе 3 (а) выше планы организации отходов а ежегодный обмен информацией в соответствии со Статьями III и VII Договора об Антарктике и соответствующими Рекомендациями согласно Статье IX Договора. Форматы предназначаемых для обмена документов должны определяться каждым Правительством в соответствии с развитием стандартных форматов. Должен осуществляться также обмен перечнями, указанными в параграфе 3 (b) выше.
5. Каждое правительство, ведущее деятельность в Антарктике, должно обеспечивать незначение ведущими в Антарктике деятельность орга- низацими ответственного за организацию отходов для разработки и контроля планов организации отходов. На местах такая ответственность должна быть возложена на соответствующее лицо на каждой площадке.
6. Ведущие в Антарктике деятельность должны гарантировать, что члены их экспедиции получают инструкции, направленные на ограничение воздействия их операций на антарктическую окружающую среду и их ознакомление с требуемыми практическими действиями.
7. Не должны направляться в Антарктику пестициды, полихлордифенилы (ПХД) (2), нестерильные нечистоты или полистиреновые гранулы, чипсы или иные упаковочные материалы подобной формы. Применение для упаковки материалов из поливинилхлорида (ПВХ) должно подвергаться порицанию.
8. Ведущие в Антарктике деятельность должны гарантировать, что их экспедиции в Антарктику извещены о том, что их обеспечение не должно включать никаких изделий из ПВХ.
9. Каждое правительство должно составить долгосрочную программу по удалению существующих брошенных бочек из-под горючего и горючего, там где такое удаление практически осуществимо. В целях удаления при первой возможности такая программе должна установить площадки складирования бочек тем, где вывоз бочек может быть обеспечен только при кратковременном пребывании транспортных средств в том же районе.
10. Средства компактирования, хранения и сжигания должны включаться в проекты и конструкции судов, предназначенных для участия в или обеспечения антарктических программ.
Удаление отходов
11. Из зоны действия Договора об Антарктике должны быть удалены следующие отходы:
(a) радиоактивные вещества;
(b) электрические аккумуляторы (включая свинцово-кислотные, сухие элементы и иного типа);
(c) нефтепродукты как в жидком, так и в твердом виде; и
(d) отходы с высоким содержанием тяжелых металлов или стойких вредных компонентов.
12. Следующие отходы должны удаляться из зоны действия Договора об Антарктике, если они не сжигаются в оборудовании, нейтрализующем испускание вредностей, которое в противном случае могло бы произойти:
(a) поливинилхлорид (ПВХ), пенополиуретан, пенополистирен, резина и смазочные масле, содержащие присадки, которые широко признаны в качестве продуктов, приводящих к выделению вредностей;
(b) все прочие пластиковые отходы, включая отходы неизвестного составе.
13. Следующие отходы должны удаляться из зоны действия Договора об Антарктике в максимальном практически возможном объеме:
(a) жидкие отходы, кроме сточных и бытовых жидких отходов;
(b) твердые негорючие отходы; и
(c) бочки из-под горючего.
14. Следующие отходы должны удаляться из зоны действия Договора об Антарктике, если они не сжигаются, обрабатываются в автоклаве или иным способом для обеспечения стерильности:
(a) остатки привезенных туш животных;
(b) культуры микроорганизмов; и
(c) привезенные птицепродукты.
15. Горючие отходы, не удаляемые из зоны действия Договоре об Антарктике, должны сжигаться в печах, разработанных для снижения выделения вредностей до максимального практически достижимого объема.
16. Любое сжигание отходов но открытом воздухе должно быть свернуто. В зависимости от степени данного свертывания при необходимости удаления отходов сжиганием на открытом воздухе:
(a) следует учитывать ветер и тип сжигаемых отходов для ограничения, насколько это практически возможно, отложения частиц на почве и избегать такого воздействия на чувствительные зоны;
(b) сжигаемые отходы должны храниться таким образом, чтобы предупредить их рассеивание ветром или доступ и разнесение их мусорщиками.
17. Все отходы, предназначаемые для удаления из зоны действия Договоре об Антарктике или иного характера, должны храниться таким образом, чтобы предотвратить их разнесение ветром или доступ к ним и разнесение мусорщиками.
18. Твердые негорючие отходы, которые не могут быть удалены на наземные площадки размещения за пределами зоны действия Договора об Антарктике и предназначаемые для затопления в море, должны удаляться только в определенных участках сброса в глубоких водах, в пределах или за пределами зоны Договора об Антарктике и только в соответствии с международной Конвенцией по предупреждению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов (Лондонская конвенция по дампингу), а также любыми другими соответствующими международными соглашениями.
19. Сброс любых других отходов в море должен производиться в соответствии с Лондонской конвенцией по дампингу.
20. Стоки, содержащие химические вещества, отходы и, в максимально практически возможном объеме, бытовые жидкие стоки, не должны размещаться на свободной ото льда земле. Стоки и бытовые жидкие отходы должны выгружаться непосредственно в океан при условии, что:
(a) каждое место сброса должно находиться по мере возможности в местах, где существуют условия для быстрого рассеивания;
(b) bбольшие количества таких отходов (производимые приблизительно 30 или более лицами), подвергаются по меньшей мере первичной обработке, например, размачиванию; и
(c) соответствующее внимание должно быть уделено достоинствам обработки очень больших объемов с помощью таких систем, как ротативные биологические уплотняющие системы для снижения биохимической потребности кислорода (БПК) и взвешенных твердых частиц.
21. Используемые для обеспечения антарктической деятельности суда, не снабженные устройствами для сжигания отходов, должны в максимальном практически достижимом объеме осуществлять хранение отходов, включая непереработвнные сточные и бытовые жидкие отходы, для последующей выгрузки на станциях, базах, в глубоководных местах или за пределами зоны действия Договора об Антарктике при условии, что эти отходы могут выгружаться на станциях и базах в Антарктике только в соответствии с указанной практикой, а в море только в соответствии с рекомендациями Договора об Антарктике, Лондонской конвенцией по дампингу и любыми другими соответствующими международными соглашениями. Любое сжигание бытовых отходов в зоне действия Договора об Антарктике должно производиться в печах такого типа, который предназначен для снижения испускания вредностей в максимально достижимом объеме.
22. Ведущие деятельность в Антарктике должны в максимально практически достижимом объеме очищать площадки размещения отходов и покинутые рабочие площадки их антарктической деятельности.
23. Производимые на внутриконтинентальных станциях отходы должны удаляться из зоны данных станций в максимальном практически достижимом объеме для размещения в соответствии с практическими указаниями, определяемыми в настоящей рекомендации. Там, где это практически невозможно, эти отходы должны собираться в глубоких колодцах во льду. При планировании размещения внутриконтинентальных станций, где глубокие колодцы во льду являются единственной возможной альтернативой, следует избегать местоположений на известных линиях стока льда, которые завершаются в свободных от льда зонах или зонах сильной абляции.
24. Везде, где это практически возможно, образующиеся в полевых лагерях отходы должны вывозиться на обеспечивающие станции, базы или суда для удаления в соответствии с практическими мероприятими, определяемыми в настоящей Рекомендации.
Процедуры
25. Данные практические мероприятия (3) должны подвергаться постоянному пересмотру как для обеспечения, при необходимости, их корректировки, отражающей совершенствование технологии и процедур удаления отходов, так и для обеспечения максимальной защиты антарктической окружающей среды. В этой связи было бы желательно, чтобы СКАР и руководители национальных антарктических программ продолжали обсуждение проблем, перспектив и возможностей сотрудничества в области организации отходов в Антарктике и представление рекомендаций по соответствующим шагам, которые могут быть предприняты.
26. Эти практические меры не должны толковаться или выполняться таким образом, чтобы подвергать опасности человеческую жизнь.
______________________________________
Примечание 1: Абзац 1. Предложение 1. «Зону действия Договора об Антарктике» здесь и далее по тексту следует понимать как «район действия Договора об Антарктике»
Примечание 2: Абзац 1. Предложение 1. В оригинале «полихлордифенилы (ПХД)». Общепринято –полихлорбифенилы (ПХБ).
Примечание 3: Абзац 6. Предложение 1. «мероприятия». В оригинале «мерпоприятия».
НА АНТАРКТИЧЕСКУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ:
УДАЛЕНИЕ ОТХОДОВ
Представители,
Напоминая Статью II Договора об Антарктике и Рекомендации Vl-4, VIII-11, ХII-4 и XIII-4;
Подтверждая приверженность Консультативных сторон к принятию мер для уменьшения накопления отходов, производимых в Антарктике, и для снижения воздействия отходов на антарктическую окружающую среду, придавая должное внимание необходимости предупреждения разрушающего воздействия на зависимые или связанные экосистемы вне зоны действия Договора об Антарктике (1);
Признавая, что Антарктика имеет большее научное значение вследствие своего незагрязненного состояния;
Признавая далее, что на антарктическую окружающую среду влияет структура поддержки научной деятельности, которую не представляется удобным полностью удалить, но которая может быть ограничена при правильной организации;
Отмечая, что возрастающий уровень и сложность антарктических операций привели к росту количества и разнообразия производимых отходов, но что совершенствование материально-технического обеспечения и технологий увеличили возможности снижения отходов и их влияния на окружающую среду;
Признавая далее, что различные среды, масштабы операций и инфраструктуры материально-технического обеспечения требуют различного подхода к организации отходов и что можно ожидать дальнейшего развития техники для получения новых решений проблем, связанных с организацией отходов;
Отмечая с удовлетворением работу Научного комитета по антарктическим исследованиям (СКАР) в соответствии с Рекомендаций XIII-4, которая призывает национальные антарктические комитеты предпринять всеобъемлющее изучение аспектов хранения отходов, изложенных в приложении
к Рекомендации VIII-11, и дать научно обоснованное мнение в отношении методик и норм по удалению отходов, применения которые желательно и возможно добиться на береговых и внутриконтинентальных станциях и в полевых лагерях;
Желая пересмотреть касающиеся хранения отходов аспекты Кодекса поведения, приложенного к Рекомендации VIII-11 с учетом рекомендаций СКАР;
Рекомендуют своим правительствам, чтобы они утвердили следующие практические методы и в пределах своей компетенции приняли меры, необходимые для обеспечения соответствия с ними.
Обшие обязательства
1. Количество производимых или выбрасываемых отходов в Антарктике должно быть уменьшено до максимально возможного объема в целях сокращения до минимума воздействия на антарктическую окружающую среду и снижения влияния на научные исследования или иные законные виды использования Антарктики.
Планирование организации отходов
2. Каждое Правительство, ведущее деятельность в Антарктике, должно выработать классификацию хранения отходов в качестве основы для регистрации отходов и облегчения изучения, направленного на оценку влияния оперативной и научной деятельности на окружающую среду. Производимые отходы должны быть классифицированы на сточные и бытовые жидкие отходы (Группа 1); прочие жидкие отходы и химические продукты, включая горючие и смазочные вещества (Группа 2); твердые сжигаемые отходы (Группа 3); прочие твердые отходы (Группа 4); и радиоактивные материалы (Группа 5). При проверочных обследованиях могут быть использованы коды классификации по источникам, отображающие индивидуальные процессы или функции, логически связанные с пунктами создания отходов.
3. Каждое Правительство, ведущее деятельность в Антарктика, должно в соответствии с этой деятельностью подготовить и ежегодно корректировать:
(a) планы по организации отходов (включая снижение отходов, хранение и удаление), с указанием для каждой постоянной станции, для полевых лагерей, как правило, и для каждого судна (кроме маломерных судов, являющихся частью оперативных средств постоянных станций или судов);
(i) программы по очистке существующих площадок удаления отходов и покинутых рабочих площадок;
(ii) текущие и планируемые мероприятия по организации отходов;
(iii) текущие и планируемые мероприятия по анализу воздействия на окружающую среду Антарктики отходов и систем организации отходов; и
(iv) другие действия, направленные на снижение какого-либо воздействия на окружающую среду отходов и систем организации отходов.
(b) перечень мест проводившейся в прошлом деятельности (таких как переходы, склады горючего, полевые базы, разбившиеся летательные аппараты), насколько это практически возможно, пока эта информация не потеряна, таким образом, чтобы каждое такое место было учтено при планировании будущих научных программ (химический состав снега, загрязняющие вещества в лишайниках, бурение для получения кернов льда и т.д.).
4. Каждое Правительство, ведущее деятельность в Антарктике, должно включать указанные в параграфе 3 (а) выше планы организации отходов а ежегодный обмен информацией в соответствии со Статьями III и VII Договора об Антарктике и соответствующими Рекомендациями согласно Статье IX Договора. Форматы предназначаемых для обмена документов должны определяться каждым Правительством в соответствии с развитием стандартных форматов. Должен осуществляться также обмен перечнями, указанными в параграфе 3 (b) выше.
5. Каждое правительство, ведущее деятельность в Антарктике, должно обеспечивать незначение ведущими в Антарктике деятельность орга- низацими ответственного за организацию отходов для разработки и контроля планов организации отходов. На местах такая ответственность должна быть возложена на соответствующее лицо на каждой площадке.
6. Ведущие в Антарктике деятельность должны гарантировать, что члены их экспедиции получают инструкции, направленные на ограничение воздействия их операций на антарктическую окружающую среду и их ознакомление с требуемыми практическими действиями.
7. Не должны направляться в Антарктику пестициды, полихлордифенилы (ПХД) (2), нестерильные нечистоты или полистиреновые гранулы, чипсы или иные упаковочные материалы подобной формы. Применение для упаковки материалов из поливинилхлорида (ПВХ) должно подвергаться порицанию.
8. Ведущие в Антарктике деятельность должны гарантировать, что их экспедиции в Антарктику извещены о том, что их обеспечение не должно включать никаких изделий из ПВХ.
9. Каждое правительство должно составить долгосрочную программу по удалению существующих брошенных бочек из-под горючего и горючего, там где такое удаление практически осуществимо. В целях удаления при первой возможности такая программе должна установить площадки складирования бочек тем, где вывоз бочек может быть обеспечен только при кратковременном пребывании транспортных средств в том же районе.
10. Средства компактирования, хранения и сжигания должны включаться в проекты и конструкции судов, предназначенных для участия в или обеспечения антарктических программ.
Удаление отходов
11. Из зоны действия Договора об Антарктике должны быть удалены следующие отходы:
(a) радиоактивные вещества;
(b) электрические аккумуляторы (включая свинцово-кислотные, сухие элементы и иного типа);
(c) нефтепродукты как в жидком, так и в твердом виде; и
(d) отходы с высоким содержанием тяжелых металлов или стойких вредных компонентов.
12. Следующие отходы должны удаляться из зоны действия Договора об Антарктике, если они не сжигаются в оборудовании, нейтрализующем испускание вредностей, которое в противном случае могло бы произойти:
(a) поливинилхлорид (ПВХ), пенополиуретан, пенополистирен, резина и смазочные масле, содержащие присадки, которые широко признаны в качестве продуктов, приводящих к выделению вредностей;
(b) все прочие пластиковые отходы, включая отходы неизвестного составе.
13. Следующие отходы должны удаляться из зоны действия Договора об Антарктике в максимальном практически возможном объеме:
(a) жидкие отходы, кроме сточных и бытовых жидких отходов;
(b) твердые негорючие отходы; и
(c) бочки из-под горючего.
14. Следующие отходы должны удаляться из зоны действия Договора об Антарктике, если они не сжигаются, обрабатываются в автоклаве или иным способом для обеспечения стерильности:
(a) остатки привезенных туш животных;
(b) культуры микроорганизмов; и
(c) привезенные птицепродукты.
15. Горючие отходы, не удаляемые из зоны действия Договоре об Антарктике, должны сжигаться в печах, разработанных для снижения выделения вредностей до максимального практически достижимого объема.
16. Любое сжигание отходов но открытом воздухе должно быть свернуто. В зависимости от степени данного свертывания при необходимости удаления отходов сжиганием на открытом воздухе:
(a) следует учитывать ветер и тип сжигаемых отходов для ограничения, насколько это практически возможно, отложения частиц на почве и избегать такого воздействия на чувствительные зоны;
(b) сжигаемые отходы должны храниться таким образом, чтобы предупредить их рассеивание ветром или доступ и разнесение их мусорщиками.
17. Все отходы, предназначаемые для удаления из зоны действия Договоре об Антарктике или иного характера, должны храниться таким образом, чтобы предотвратить их разнесение ветром или доступ к ним и разнесение мусорщиками.
18. Твердые негорючие отходы, которые не могут быть удалены на наземные площадки размещения за пределами зоны действия Договора об Антарктике и предназначаемые для затопления в море, должны удаляться только в определенных участках сброса в глубоких водах, в пределах или за пределами зоны Договора об Антарктике и только в соответствии с международной Конвенцией по предупреждению загрязнения моря сбросом отходов и других материалов (Лондонская конвенция по дампингу), а также любыми другими соответствующими международными соглашениями.
19. Сброс любых других отходов в море должен производиться в соответствии с Лондонской конвенцией по дампингу.
20. Стоки, содержащие химические вещества, отходы и, в максимально практически возможном объеме, бытовые жидкие стоки, не должны размещаться на свободной ото льда земле. Стоки и бытовые жидкие отходы должны выгружаться непосредственно в океан при условии, что:
(a) каждое место сброса должно находиться по мере возможности в местах, где существуют условия для быстрого рассеивания;
(b) bбольшие количества таких отходов (производимые приблизительно 30 или более лицами), подвергаются по меньшей мере первичной обработке, например, размачиванию; и
(c) соответствующее внимание должно быть уделено достоинствам обработки очень больших объемов с помощью таких систем, как ротативные биологические уплотняющие системы для снижения биохимической потребности кислорода (БПК) и взвешенных твердых частиц.
21. Используемые для обеспечения антарктической деятельности суда, не снабженные устройствами для сжигания отходов, должны в максимальном практически достижимом объеме осуществлять хранение отходов, включая непереработвнные сточные и бытовые жидкие отходы, для последующей выгрузки на станциях, базах, в глубоководных местах или за пределами зоны действия Договора об Антарктике при условии, что эти отходы могут выгружаться на станциях и базах в Антарктике только в соответствии с указанной практикой, а в море только в соответствии с рекомендациями Договора об Антарктике, Лондонской конвенцией по дампингу и любыми другими соответствующими международными соглашениями. Любое сжигание бытовых отходов в зоне действия Договора об Антарктике должно производиться в печах такого типа, который предназначен для снижения испускания вредностей в максимально достижимом объеме.
22. Ведущие деятельность в Антарктике должны в максимально практически достижимом объеме очищать площадки размещения отходов и покинутые рабочие площадки их антарктической деятельности.
23. Производимые на внутриконтинентальных станциях отходы должны удаляться из зоны данных станций в максимальном практически достижимом объеме для размещения в соответствии с практическими указаниями, определяемыми в настоящей рекомендации. Там, где это практически невозможно, эти отходы должны собираться в глубоких колодцах во льду. При планировании размещения внутриконтинентальных станций, где глубокие колодцы во льду являются единственной возможной альтернативой, следует избегать местоположений на известных линиях стока льда, которые завершаются в свободных от льда зонах или зонах сильной абляции.
24. Везде, где это практически возможно, образующиеся в полевых лагерях отходы должны вывозиться на обеспечивающие станции, базы или суда для удаления в соответствии с практическими мероприятими, определяемыми в настоящей Рекомендации.
Процедуры
25. Данные практические мероприятия (3) должны подвергаться постоянному пересмотру как для обеспечения, при необходимости, их корректировки, отражающей совершенствование технологии и процедур удаления отходов, так и для обеспечения максимальной защиты антарктической окружающей среды. В этой связи было бы желательно, чтобы СКАР и руководители национальных антарктических программ продолжали обсуждение проблем, перспектив и возможностей сотрудничества в области организации отходов в Антарктике и представление рекомендаций по соответствующим шагам, которые могут быть предприняты.
26. Эти практические меры не должны толковаться или выполняться таким образом, чтобы подвергать опасности человеческую жизнь.
______________________________________
Примечание 1: Абзац 1. Предложение 1. «Зону действия Договора об Антарктике» здесь и далее по тексту следует понимать как «район действия Договора об Антарктике»
Примечание 2: Абзац 1. Предложение 1. В оригинале «полихлордифенилы (ПХД)». Общепринято –полихлорбифенилы (ПХБ).
Примечание 3: Абзац 6. Предложение 1. «мероприятия». В оригинале «мерпоприятия».
