Безопасность воздушного движения в Антарктике
Представители,
напоминая о Резолюции 6 (2021 г.) о безопасности полетов в Антарктике;
приветствуя рекомендации Совета управляющих национальных антарктических программ (КОМНАП) в отношении рассмотрения Консультативным совещанием по Договору об Антарктике (КСДА) Резолюции 6 (2021 г.);
будучи обеспокоеными растущим разнообразием авиационной деятельности и потенциальным ростом неправительственных полетов;
понимая необходимость применения мер по повышению безопасности ко всем перелетам по Антарктике;
отмечая важность обеспечения эффективного обмена информацией между всеми сторонами, участвующими в авиационной деятельности в Антарктике (включая операторов воздушных перевозок, национальные компетентные органы и КОМНАП), а также важность согласованности информации в различных хранилищах данных в рамках Системы Договора об Антарктике;
признавая важность обеспечения безопасности воздушных перевозок в Антарктике, а также тот факт, что основным объемом знаний и опыта в области воздушных операций в Антарктике и информацией о связанных с ними текущих задачах обладают операторы национальных антарктических программ;
понимая, что любые технические критерии не должны нарушать право на воздушное наблюдение, предоставленное Статьей VII Договора об Антарктике;
желая внести свой вклад в обеспечение безопасности полетов в Антарктике путем внесения изменений в рекомендации,
рекомендуют своим Правительствам:
1. В целях обеспечения применения мер повышенной воздушной безопасности ко всем полетам и всей связанной с авиацией инфраструктуре в районе действия Договора об Антарктике меры по повышению воздушной безопасности, изложенные в пунктах с 2-10, должны быть выработаны на основании критериев Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с учетом специфических характеристик Антарктики, а также существующих практик и служб.
2. В целях обеспечения безопасности воздушных операций в районе действия Договора об Антарктике Стороны должны обмениваться информацией о своих планируемых воздушных операциях в соответствии со стандартизированным форматом Системы электронного обмена информацией (СЭОИ), предпочтительно до 1 сентября, но не позднее 15 ноября каждого года.
3. В целях повышения воздушной безопасности в Антарктике все операторы (как государственные, так и негосударственные), эксплуатирующие воздушные суда или управляющие авиационными инфраструктурами, лагерями, объектами или службами в районе действия Договора об Антарктике, должны быть обеспечены по запросу их компетентного органа или национальной антарктической программы постоянно обновляемым справочником, разработанным Советом управляющих национальных антарктических программ (КОМНАП) и теперь известным под названием Руководство по полетной информации для Антарктики (AFIM), с описанием наземных объектов, летательных аппаратов (включая вертолеты), процедур управления летательными аппаратами, а также указанием соответствующих средств связи в районе действия Договора об Антарктике (без применения которых не должны возникать вопросы ответственности) и, следовательно, они должны:
содействовать текущему пересмотру AFIM общими силами с помощью КОМНАП;
(b) принять формат, в котором предоставляемая информация будет хранится таким образом, чтобы облегчить задачу ее обновления;
(c) требовать от своих антарктических операторов своевременного предоставления актуальной и точной информации для внесения в справочник AFIM;
(d) обеспечить согласованность информации в различных хранилищах данных в системе Договора об Антарктике;
4. В целях обеспечения взаимной осведомленности о текущих воздушных операциях и обмена информацией о них Стороны должны указать:
станции первичной воздушной информации (PAIS), которые координируют свою собственную воздушную информацию и информацию от своих станций вспомогательной воздушной информации (если таковые имеются) с целью уведомления других PAIS о текущих воздушных операциях. на этих PAIS должны быть адекватные средства связи, способные передавать информацию надлежащими и согласованными способами;
(b) вспомогательные станции воздушной информации (SAIS), в том числе станции/базы (включая полевые базы и морские суда), которые предоставляют воздушную информацию своей вышестоящей, координирующей PAIS.
5. Для обеспечения эффективной связи между PAIS Стороны должны позаботиться от том, чтобы их PAIS имели адекватные возможности для связи с другими PAIS.
6. Во избежание летных происшествий в районах, находящихся вне досягаемости радиостанций очень высокой частоты (ОВЧ) первичных и вспомогательных станций:
воздушные суда за пределами районов, обслуживаемых первичными и вспомогательными станциями, должны использовать специальную радиочастоту для передачи информации о воздушном движении (TIBA) в соответствии с процедурой изложенной в Приложении 11 к Конвенции о международной гражданской авиации;
(b) на всех самолетах должны быть постоянно включены транспондеры во время полета в районе действия Договора об Антарктике; и
(c) кроме того, операторам следует серьезно рассмотреть вопрос об установке и использовании технологии Автоматического зависимого наблюдения-вещании (ADS-B) и (или) системы предупреждения столкновения самолётов в воздухе (TCAS) на всех воздушных судах, работающих в районе действия Договора об Антарктике.
7. Для обеспечения соответствия пункту 5 Статьи VII Договора об Антарктике, а также части IV Рекомендации X-8 Стороны должны информировать друг друга о негосударственных полетах и должны запрашивать у КОМНАП доступ к AFIM для каждого оператора неправительственного полета или инфраструктуры в районе действия Договора об Антарктике.
8. Чтобы обеспечить улучшенный сбор и обмен в Антарктике метеорологическими данными и информацией, имеющей значение для безопасности воздушных операций в Антарктике, Стороны должны:
поддерживать Всемирную метеорологическую организацию (ВМО) в ее работе по данному направлению;
(b) предпринять шаги для улучшения метеорологических услуг, доступных в Антарктике, особенно в отношении соответствия авиационным требованиям; а также
(c) принять во внимание Международный справочник по прогнозированию погоды в Антарктике.
9. С целью рассмотрения возможных мер реагирования в чрезвычайных ситуациях Сторонам следует учитывать, что любое усиление активности в воздухе сопряжено с повышенными рисками, которые необходимо контролировать или смягчать, и в случаях спасательных операций (SAR) или чрезвычайных ситуаций для реагирования зачастую вызываются именно национальные антарктические программы. Это необходимо учитывать в тех случаях, когда Стороны осведомлены о заявках от неправительственных субъектов на воздушную деятельность не в целях научных исследований.
10. С целью повышения безопасности полетов в Антарктике Стороны должны требовать от всех авиаоператоров в Антарктике (как государственных, так и негосударственных), чтобы они были осведомлены о требованиях безопасности, определили альтернативные места посадки и заранее сообщали о своих намерениях непосредственно операторам альтернативных посадочных площадок. Многие аэродромы в районе действия Договора об Антарктике имеют ограниченную и сезонную пропускную способность, и наличие средств и возможностей для проведения операций и оказания помощи заранее предполагаться не должно.
11. Чтобы повысить шансы выживаемости в случае авиационного происшествия, операторы всех воздушных судов с людьми на борту должны обеспечить наличие на борту своих воздушных судов по крайней мере рекомендуемого минимального спасательного оборудования. Такое рекомендуемое минимальное аварийно-спасательное оборудование должно основываться на оценке риска, с учетом типа воздушного судна, количества людей на борту и особенностей перелетов – например, в зависимости от того, являются ли перелеты внутриантарктическими или межантарктическими. Список рекомендуемого минимального спасательного оборудования должен поддерживаться КОМНАП и регулярно пересматриваться всеми операторами.
12. Считать Резолюцию 6 (2021 г.) утратившей актуальность.
Представители,
напоминая о Резолюции 6 (2021 г.) о безопасности полетов в Антарктике;
приветствуя рекомендации Совета управляющих национальных антарктических программ (КОМНАП) в отношении рассмотрения Консультативным совещанием по Договору об Антарктике (КСДА) Резолюции 6 (2021 г.);
будучи обеспокоеными растущим разнообразием авиационной деятельности и потенциальным ростом неправительственных полетов;
понимая необходимость применения мер по повышению безопасности ко всем перелетам по Антарктике;
отмечая важность обеспечения эффективного обмена информацией между всеми сторонами, участвующими в авиационной деятельности в Антарктике (включая операторов воздушных перевозок, национальные компетентные органы и КОМНАП), а также важность согласованности информации в различных хранилищах данных в рамках Системы Договора об Антарктике;
признавая важность обеспечения безопасности воздушных перевозок в Антарктике, а также тот факт, что основным объемом знаний и опыта в области воздушных операций в Антарктике и информацией о связанных с ними текущих задачах обладают операторы национальных антарктических программ;
понимая, что любые технические критерии не должны нарушать право на воздушное наблюдение, предоставленное Статьей VII Договора об Антарктике;
желая внести свой вклад в обеспечение безопасности полетов в Антарктике путем внесения изменений в рекомендации,
рекомендуют своим Правительствам:
1. В целях обеспечения применения мер повышенной воздушной безопасности ко всем полетам и всей связанной с авиацией инфраструктуре в районе действия Договора об Антарктике меры по повышению воздушной безопасности, изложенные в пунктах с 2-10, должны быть выработаны на основании критериев Международной организации гражданской авиации (ИКАО) с учетом специфических характеристик Антарктики, а также существующих практик и служб.
2. В целях обеспечения безопасности воздушных операций в районе действия Договора об Антарктике Стороны должны обмениваться информацией о своих планируемых воздушных операциях в соответствии со стандартизированным форматом Системы электронного обмена информацией (СЭОИ), предпочтительно до 1 сентября, но не позднее 15 ноября каждого года.
3. В целях повышения воздушной безопасности в Антарктике все операторы (как государственные, так и негосударственные), эксплуатирующие воздушные суда или управляющие авиационными инфраструктурами, лагерями, объектами или службами в районе действия Договора об Антарктике, должны быть обеспечены по запросу их компетентного органа или национальной антарктической программы постоянно обновляемым справочником, разработанным Советом управляющих национальных антарктических программ (КОМНАП) и теперь известным под названием Руководство по полетной информации для Антарктики (AFIM), с описанием наземных объектов, летательных аппаратов (включая вертолеты), процедур управления летательными аппаратами, а также указанием соответствующих средств связи в районе действия Договора об Антарктике (без применения которых не должны возникать вопросы ответственности) и, следовательно, они должны:
содействовать текущему пересмотру AFIM общими силами с помощью КОМНАП;
(b) принять формат, в котором предоставляемая информация будет хранится таким образом, чтобы облегчить задачу ее обновления;
(c) требовать от своих антарктических операторов своевременного предоставления актуальной и точной информации для внесения в справочник AFIM;
(d) обеспечить согласованность информации в различных хранилищах данных в системе Договора об Антарктике;
4. В целях обеспечения взаимной осведомленности о текущих воздушных операциях и обмена информацией о них Стороны должны указать:
станции первичной воздушной информации (PAIS), которые координируют свою собственную воздушную информацию и информацию от своих станций вспомогательной воздушной информации (если таковые имеются) с целью уведомления других PAIS о текущих воздушных операциях. на этих PAIS должны быть адекватные средства связи, способные передавать информацию надлежащими и согласованными способами;
(b) вспомогательные станции воздушной информации (SAIS), в том числе станции/базы (включая полевые базы и морские суда), которые предоставляют воздушную информацию своей вышестоящей, координирующей PAIS.
5. Для обеспечения эффективной связи между PAIS Стороны должны позаботиться от том, чтобы их PAIS имели адекватные возможности для связи с другими PAIS.
6. Во избежание летных происшествий в районах, находящихся вне досягаемости радиостанций очень высокой частоты (ОВЧ) первичных и вспомогательных станций:
воздушные суда за пределами районов, обслуживаемых первичными и вспомогательными станциями, должны использовать специальную радиочастоту для передачи информации о воздушном движении (TIBA) в соответствии с процедурой изложенной в Приложении 11 к Конвенции о международной гражданской авиации;
(b) на всех самолетах должны быть постоянно включены транспондеры во время полета в районе действия Договора об Антарктике; и
(c) кроме того, операторам следует серьезно рассмотреть вопрос об установке и использовании технологии Автоматического зависимого наблюдения-вещании (ADS-B) и (или) системы предупреждения столкновения самолётов в воздухе (TCAS) на всех воздушных судах, работающих в районе действия Договора об Антарктике.
7. Для обеспечения соответствия пункту 5 Статьи VII Договора об Антарктике, а также части IV Рекомендации X-8 Стороны должны информировать друг друга о негосударственных полетах и должны запрашивать у КОМНАП доступ к AFIM для каждого оператора неправительственного полета или инфраструктуры в районе действия Договора об Антарктике.
8. Чтобы обеспечить улучшенный сбор и обмен в Антарктике метеорологическими данными и информацией, имеющей значение для безопасности воздушных операций в Антарктике, Стороны должны:
поддерживать Всемирную метеорологическую организацию (ВМО) в ее работе по данному направлению;
(b) предпринять шаги для улучшения метеорологических услуг, доступных в Антарктике, особенно в отношении соответствия авиационным требованиям; а также
(c) принять во внимание Международный справочник по прогнозированию погоды в Антарктике.
9. С целью рассмотрения возможных мер реагирования в чрезвычайных ситуациях Сторонам следует учитывать, что любое усиление активности в воздухе сопряжено с повышенными рисками, которые необходимо контролировать или смягчать, и в случаях спасательных операций (SAR) или чрезвычайных ситуаций для реагирования зачастую вызываются именно национальные антарктические программы. Это необходимо учитывать в тех случаях, когда Стороны осведомлены о заявках от неправительственных субъектов на воздушную деятельность не в целях научных исследований.
10. С целью повышения безопасности полетов в Антарктике Стороны должны требовать от всех авиаоператоров в Антарктике (как государственных, так и негосударственных), чтобы они были осведомлены о требованиях безопасности, определили альтернативные места посадки и заранее сообщали о своих намерениях непосредственно операторам альтернативных посадочных площадок. Многие аэродромы в районе действия Договора об Антарктике имеют ограниченную и сезонную пропускную способность, и наличие средств и возможностей для проведения операций и оказания помощи заранее предполагаться не должно.
11. Чтобы повысить шансы выживаемости в случае авиационного происшествия, операторы всех воздушных судов с людьми на борту должны обеспечить наличие на борту своих воздушных судов по крайней мере рекомендуемого минимального спасательного оборудования. Такое рекомендуемое минимальное аварийно-спасательное оборудование должно основываться на оценке риска, с учетом типа воздушного судна, количества людей на борту и особенностей перелетов – например, в зависимости от того, являются ли перелеты внутриантарктическими или межантарктическими. Список рекомендуемого минимального спасательного оборудования должен поддерживаться КОМНАП и регулярно пересматриваться всеми операторами.
12. Считать Резолюцию 6 (2021 г.) утратившей актуальность.
