Вспомогательная группа по планам управления (ВГПУ)

История вопроса

Со времени своего первого собрания в 1998 г. КООС поднимал вопрос о необходимости разработки более эффективных процедур рассмотрения новых и пересмотренных планов управления Особо охраняемыми районами Антарктики (ООРА) и Особо управляемыми районами Антарктики (ОУРА). В 2008 г. XXXI КСДА согласилось создать Вспомогательную группу по планам управления в соответствии с Правилом 10 Правил процедуры КООС. ВГПУ разрабатывает практические рекомендации по проектам планов управления, направляемых КООС на межсессионные рассмотрения, с точки зрения их четкости, последовательности и эффективности, а также по их улучшению и порядку межсессионного рассмотрения.

Техническое задание ВГПУ

Первоначальные четыре круга ведения ВГПУ были определены в Приложении 3 к отчету КООС XI (2008 г.). После обзора эффективности ВГПУ на КООС XIII (2010 г.) был добавлен пятый круг полномочий. В 2022 г. был введен дополнительный шестой круг полномочий, отражающий новую регулярную задачу по предварительному рассмотрению Планов управления. Текущее техническое задание содержится в Приложении 4 к отчету КООС XXIV:

1) После проведения необходимых консультаций с соответствующими экспертами изучать каждый проект нового или пересмотренного плана управления, рекомендованного Комитетом к рассмотрению в межсессионный период, с точки зрения: 

• его соответствия положениям Приложения V к Протоколу, особенно Статей 3, 4 и 5, а также положениям соответствующих руководств КООС;
• его содержания, ясности, согласованности и вероятной эффективности;
• наличия четкого указания о том, что является главной причиной определения территории в качестве охраняемой; и
• наличия четкого указания о том, как предлагаемый район дополняет систему охраняемых районов Антарктики в целом.

 2) Сообщать инициаторам предложений о предлагаемых поправках к проектам планов управления в целях решения проблем, перечисленных выше в пункте 1). 

 3) Представлять на рассмотрение КООС Рабочий документ с рекомендациями относительно принятия (или непринятия) каждого проекта нового или пересмотренного плана управления, в котором будет содержаться информация о том, какие замечания членов Группы были отражены в плане, а какие нет, и если нет, то почему. В состав такого Рабочего документа должны входить все пересмотренные планы управления, а также информация, необходимая для Рабочей группы КСДА, по правовым и институциональным вопросам.  

 4) Проводить предварительный вспомогательный форум по вопросам анализа пересмотренных в незначительной степени планов управления вне зависимости от того, были ли они представлены в ВГПУ или нет, а также предоставлять в КООС краткий обзор рекомендаций, сделанных в результате предварительного анализа, во время обсуждений пересмотренных планов управления. 

 5) Предоставлять рекомендации КООС, насколько это необходимо для совершенствования планов управления и процедуры их межсессионного рассмотрения. 

 6) Разрабатывать и предлагать процедуры, способствующие достижению долгосрочной цели по обеспечению надлежащего содержания, понятности, системности и максимально возможной действенности всех Планов управления ООРА и ОУРА.

Рабочие механизмы ВГПУ

Согласно Правилу 22 Правил процедуры КООС, официальными языками вспомогательных органов должны быть английский, французский, русский и испанский. Достигнута договоренность вести работу группы на английском, переводя ключевую документацию на все официальные языки. Вспомогательная группа осуществляет свою межсессионную работу посредством форума КООС и предоставляет в КООС ежегодный отчет о проделанной работе.